Jakarta – Jerman menghadapi tantangan besar dalam mempertahankan tenaga kerja asing yang telah datang dan bekerja di negara tersebut. Sejumlah persoalan, mulai dari urusan keluarga, diskriminasi, kendala bahasa, hingga rumitnya birokrasi, membuat banyak pendatang memilih kembali ke negara asal atau berpindah ke negara lain.
Peneliti Institut Penelitian Pasar Kerja Jerman atau Institute for Employment Research (IAB), Laura Goner, mengatakan bahwa upaya mengelola imigrasi tidak cukup hanya dengan mendatangkan tenaga kerja asing. Pemerintah juga perlu memahami alasan para pendatang memilih meninggalkan Jerman.
Menurutnya, tenaga kerja asing perlu diberikan kesempatan yang adil, prosedur administrasi yang pasti, pendampingan yang memadai, serta lingkungan yang mendukung mereka untuk membangun masa depan dalam jangka panjang.
IAB melakukan survei secara daring terhadap para pendatang berusia 18 hingga 65 tahun yang bermigrasi ke Jerman hingga April 2025. Dalam survei tersebut, responden diminta menjelaskan alasan mereka ingin meninggalkan Jerman serta faktor-faktor yang paling memengaruhi keputusan tersebut.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa keputusan untuk pergi tidak dipicu oleh satu alasan saja. Persoalan keluarga menjadi salah satu faktor yang paling banyak disebutkan. Selain itu, banyak pendatang mengaku pernah mengalami diskriminasi selama tinggal di Jerman.
Sejumlah persoalan lain sebenarnya dinilai dapat diperbaiki melalui kebijakan pemerintah, seperti penyederhanaan birokrasi, ketersediaan tempat tinggal, serta akses pembelajaran bahasa Jerman.
Banyak Memilih Spanyol dan Swiss
Pakar IAB, Theresa Koch, menjelaskan bahwa kelompok yang paling sering meninggalkan Jerman umumnya berasal dari kalangan usia muda dan belum lama tinggal di negara tersebut.
Sebagian dari mereka juga memiliki pasangan atau anak yang masih menetap di luar negeri. Kelompok ini biasanya belum terlalu menguasai bahasa Jerman, tetapi memiliki kemampuan bahasa Inggris yang cukup baik.
Sekitar 60 persen pendatang yang meninggalkan Jerman memilih kembali ke negara asalnya. Sementara itu, sekitar 40 persen lainnya melanjutkan perjalanan ke negara ketiga.
Spanyol, Swiss, Italia, dan Kroasia menjadi beberapa negara yang paling banyak dipilih sebagai tujuan berikutnya.
Kepala Divisi Riset Migrasi, Integrasi, dan Pasar Kerja Internasional IAB, Yuliya Kosyakova, mengatakan Jerman kini harus bersaing dengan negara-negara Eropa lainnya untuk mendapatkan sekaligus mempertahankan tenaga kerja terampil.
Pendatang Merasa Kurang Diterima
Keluhan tenaga kerja asing di Jerman banyak berkaitan dengan lamanya proses administrasi, seperti pengurusan kewarganegaraan, izin tinggal, visa, hingga pengakuan ijazah dari luar negeri.
Sebagian pendatang juga melaporkan adanya perlakuan diskriminatif atau rasisme ketika berurusan dengan kantor pemerintahan. Biaya administrasi yang dianggap mahal turut menjadi beban bagi warga asing.
Selain itu, dukungan dalam memperoleh pekerjaan maupun mengembangkan karier, baik dari pemerintah maupun perusahaan, dinilai masih belum memadai.
Laura Goner menjelaskan bahwa rumitnya birokrasi membuat para pendatang kesulitan merencanakan masa depan. Prosedur yang berbelit-belit juga dapat membatasi akses mereka ke pasar kerja dan mengurangi rasa memiliki terhadap Jerman.
Menurutnya, proses administrasi sangat memengaruhi cara pendatang melihat masa depan mereka di negara tersebut. Ketika prosedur berlangsung terlalu lama, sulit dipahami, atau tidak mudah diakses, para pendatang cenderung mempertimbangkan untuk pergi.
Pendatang yang memiliki pengalaman buruk saat menjalani proses administrasi juga diketahui lebih jarang merasa diterima sebagai bagian dari masyarakat Jerman.
Kemampuan Bahasa Menjadi Faktor Penting
Ketua Asosiasi Rekrutmen Internasional, Tilman Frank, menilai penguasaan bahasa Jerman menjadi salah satu kunci utama agar tenaga kerja asing dapat beradaptasi, terutama di lingkungan kerja.
Frank telah merekrut dan mendampingi ribuan tenaga asing, seperti perawat, guru pendidikan anak usia dini, serta fisioterapis untuk bekerja di Jerman. Dari pengalamannya, banyak pekerja asing memilih pulang karena proses rekrutmen sejak awal tidak dilakukan dengan tepat.
Masalah dapat muncul ketika target rekrutmen tidak sesuai, proses seleksi kurang matang, atau pembelajaran bahasa tidak mendapatkan pendampingan yang memadai. Kondisi tersebut meningkatkan kemungkinan tenaga kerja asing kembali ke negara asalnya.
Sebaliknya, pekerja yang memperoleh kesempatan belajar bahasa secara serius dan telah memahami konsekuensi bekerja di Jerman memiliki peluang lebih besar untuk bertahan.
Saat ini, semakin banyak warga Kenya, India, dan Vietnam yang berupaya membangun karier di Jerman. Di Kenya, pemerintah mendorong generasi muda yang belum memperoleh pekerjaan untuk mencari kesempatan kerja di luar negeri.
Sementara itu, kedatangan tenaga kerja dari India dan Vietnam banyak dipengaruhi oleh dorongan keluarga. Para orang tua menilai pendidikan vokasi di luar negeri dapat menjadi peluang yang menjanjikan bagi anak-anak mereka.
Di sisi lain, Jerman masih menghadapi kekurangan tenaga kerja dalam jumlah besar, terutama di sektor perawatan lansia.
Frank pun mendorong pemerintah Jerman untuk mendukung pembelajaran bahasa sejak calon tenaga kerja masih berada di negara asalnya. Menurutnya, upaya mendatangkan pekerja tanpa kemampuan bahasa Jerman akan sulit bertahan dalam jangka panjang.
Hal serupa juga dialami mahasiswa internasional yang mengikuti perkuliahan berbahasa Inggris. Banyak dari mereka berharap dapat bekerja di Jerman setelah lulus, tetapi terkendala karena tidak memiliki kemampuan bahasa Jerman yang memadai.
Pekerjaan Tidak Sesuai Kompetensi
Selain persoalan bahasa, penempatan kerja yang tidak sesuai dengan kompetensi juga mendorong tenaga asing meninggalkan Jerman.
Frank mencontohkan pekerja yang sebelumnya memiliki pengalaman sebagai perawat rumah sakit di negara asal, tetapi setelah tiba di Jerman justru ditempatkan di panti jompo untuk melakukan perawatan dasar.
Permasalahan menjadi semakin besar ketika perubahan tugas dan kondisi pekerjaan tersebut tidak dijelaskan dengan jelas sejak awal proses perekrutan.
Ketidaksesuaian antara kompetensi, harapan, dan kondisi pekerjaan akhirnya membuat sebagian tenaga kerja asing merasa kecewa dan memilih untuk pergi.
Jerman Siapkan Agen “Work and Stay”
Rumitnya birokrasi juga menjadi persoalan yang sering ditemui Frank ketika mendampingi tenaga kerja asing. Perusahaannya bahkan mencatat berbagai masalah administratif dalam sebuah daftar khusus.
Salah satu kasus yang pernah ditemukan adalah dua petugas pemerintah mengirimkan keputusan serta informasi masa berlaku visa yang berbeda kepada orang yang sama.
Menurut Frank, tenaga kerja asing membutuhkan pendampingan profesional agar dapat menghadapi berbagai proses administratif tersebut.
Meski demikian, ia melihat pemerintah Jerman mulai memahami bahwa tenaga kerja asing tidak cukup hanya direkrut dan didatangkan. Mereka juga harus diberikan dukungan agar dapat bertahan dan membangun kehidupan di Jerman.
Sejumlah perbaikan mulai dilakukan. Badan Ketenagakerjaan Federal telah menerapkan sistem terpusat yang dinilai lebih cepat dan dapat diandalkan.
Negara bagian Hessen juga sedang membentuk kantor imigrasi terpusat. Sementara itu, pemerintah federal berencana mendirikan sebuah lembaga bernama “Work and Stay” untuk mendukung tenaga kerja asing.
Namun, kekurangan pegawai di berbagai instansi pemerintahan masih menjadi kendala besar. Proses digitalisasi memang mulai diterapkan, tetapi pelaksanaannya dinilai masih lambat dan belum terintegrasi.
Setiap negara bagian dan pemerintah daerah masih mengembangkan sistemnya masing-masing. Jerman pun dinilai masih membutuhkan satu solusi nasional yang terpadu untuk mengelola administrasi serta mempertahankan tenaga kerja asing.
